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发言主要内容如下：
为基层分忧 为群众解难
着力推进红十字会参与社区养老服务工作
南昌市红十字会党组书记、常务副会长潘凌
红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，参与养老服务工作是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，积极应对人口老龄化的实践探索。2020年颁布施行的《江西省红十字会条例》第十三条将“参与养老服务”作为红十字会的职责。南昌市作为江西省红十字会参与健康养老服务工作2个试点市之一，坚持先行先试，发挥特长特色，把养老服务作为红十字人道工作新的着力点，大力推动红十字会参与社区养老服务工作，让更多老年人享受优质服务，充分发挥好党和政府人道领域助手和联系群众的桥梁纽带作用。
2019年以来，南昌市红十字会积极争取党政支持，着力推进体制改革，以“六有”为标准，锚定基层组织“建、活、强”的工作目标，不断推进红十字会基层基础提质扩面，乡镇、街道、社区、学校、医院、企事业单位等红十字会基层组织建设得到全面加强。全市9个县区的118个（乡镇、街道、管理处、园区）、100余个社区和天同养老集团等企事业单位成立了红十字会基层组织，为红十字会参与社区养老服务工作提供了坚强的组织保障。与卫健部门联合印发《关于加强卫生健康部门与红十字协作联动推进健康南昌的实施方案》，与教育、卫健、团委等部门联合印发《关于进一步加强和改进新时代全市学校红十字会工作的实施意见》，为医院、学校成立南丁格尔志愿服务队、开展养老志愿服务等工作提供了有力支持。
实施“红十字服务事项进便民服务中心”“红基工程”和“红心行动”三步走战略，建设了一批红十字特色阵地，为开展养老志愿服务、困难老人救助服务等提供了多层次平台。一是全省首创将红十字服务事项全面融入乡镇（街道）便民服务中心，依托民政、医保社保等常设服务岗在乡镇（街道）便民服务中心统一设置“五个一”模式的常态化“红十字服务窗口”，把急救知识、人道救助等七项红十字特色服务事项送到了老年人身边。二是通过整合党政、总会和省红十字会、有关部门支持和捐赠资源，分类建设了160余个示范性阵地，实现全市一半以上的乡镇（街道）有红十字基层阵地，让红十字养老志愿服务成为基层党群阵地的应有之义和活跃版块。仅2021年以来就建成博爱家园13个，VR应急救护示范社区3个，并得到市级福利彩票公益金大力支持，建设博爱助老点12个。三是全面融入新时代文明实践中心建设。与文明办联合印发《南昌市“文明实践+红十字‘人道伴行’”深度融合发展三年行动计划（2022年-2024年）》，通过“阵地共建、队伍共育、活动共联”的方式，各类红十字阵地纳入全市基层新时代文明实践所（站）整体布局，红十字养老志愿服务活动纳入了各级新时代文明实践月活动清单，进一步拓展了红十字会参与社区健康养老的渠道，提升了服务成效。此次论坛将前往考察的青云谱区益民社区和红谷滩区普贤社区，就是总会事业发展中心、市红十字会和属地联合，打造的新时代文明实践+红十字会服务+社区嵌入式养老示范点。
加强队伍建设。在市级南丁格尔志愿服务团长期开展活动和取得成效的基础上，2020年底，9个县（区）级南丁格尔志愿服务队成立，在全市构建了以南昌南丁格尔志愿服务团（即章金媛爱心奉献团）为引领，各县（区）全覆盖的养老志愿服务队伍体系。2022年，南昌市在全省率先成立村级南丁格尔志愿服务小组。同时市红十字敏华志愿服务队、市红十字捐献志愿服务队、进贤县初心志愿者协会等队伍也长期开展养老志愿服务。这些团队的成员以医护人员和具备心理、康复、健康管理、养老护理等专业特长的志愿者为主，为专业、常态开展红十字健康养老志愿服务提供了人力资源保障。鼓励、支持低龄健康老年人参与养老志愿服务，选派培训红十字养老护理员师资50余名，培训红十字养老护理员500余名。推动队伍下沉服务。建立“组织+阵地+队伍+服务活动”的工作机制，持续推动全市31支志愿服务队到基层活动。每支市属志愿服务队至少与5个基层新时代文明实践中心（所、站）结对共建，每支县属志愿服务队至少与2个基层新时代文明实践中心（所、站）结对共建，每年13支养老志愿服务队常态化在全市开展爱心助老等人道服务超过300余场。常态化开展养老志愿服务。围绕“生命教育”主题，在全市层面制定“四季两周三日”活动安排，即四季有策划，两周（即5.8红十字博爱周和南丁格尔志愿服务周）有集中，三日（即假日、节日、纪念日）有服务，组织各级志愿服务队走进社区、家庭、农村、养老机构等,广泛开展“送健康、送快乐、送温暖、送技能、送理念”等“五送”养老志愿服务活动，大力弘扬“关爱健康，生命至上”理念，提升健康素养和安全防范意识，降低老年人失能发生率和失智患病率。2022年1月至10月，全市“五送”志愿服务活动累计500余次，受益人数15000余人，参与志愿者2300余人次，服务时长1万余小时，深受人民群众好评。南昌南丁格尔志愿服务团（章金媛爱心奉献团）探索出了“医院－社区－家庭－志愿者”四位一体和居家护老“五全”（全人、全家、全护、全面、全程）的志愿服务模式，42个志愿服务小组在全市48个社区定期为高龄、孤寡、慢病、失能等老人开展亲情陪护等人道服务20余年，采取“一帮一”或“多帮一”的方式为800多位失能老人结对服务，致力于“让老人有尊严地生活”。队伍先后培育出章金媛、邹德凤、胡敏华三名“南丁格尔奖章”获得者，多次荣获中宣部宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”先进典型最佳志愿服务组织等全国性表彰奖励，是全国红十字志愿服务的一面旗帜。在泰康赣园等机构设置虚拟病床，在天同养老院建设爱老驿站，让机构养老专业服务走出院门，走进老年人家中。
养老服务是一项长期工作，红十字会作为人道救助团体参与养老服务要能实现一定的造血功能，才能吸引汇聚更多的人道资源来支持工作持续开展。南昌市红十字会通过不断孵化、培育、打造红十字养老特色品牌，取得了一定成效。实施品牌模块。红十字养老志愿服务纳入幸福江西南昌实施方案，争取彩票公益金实施“博爱助老”项目，按照“统一视觉标识、统一工作标准、统一服务流程”的模式，筹建了章金媛爱心助老工作室、敏华工作室、红十字喂养小屋等志愿服务品牌模块，植入红十字基层阵地和全市社区居家养老服务中心、农村颐养之家等社区养老场所。培育品牌志愿服务项目。章金媛爱心助老项目致力于为老年人提供健康监测指导、入户巡诊服务，“智慧助老”用心教老年人用手机，“红十字喂养小屋”重点解决长期卧床患者的鼻饲管上门更换问题，“情有独钟”项目长期关怀70余位失独老人，“‘艾’在一起”关注老年艾滋病患者生存质量，“博爱助老”项目为200余位老人提供服务救助。这些项目的影响力逐渐扩大，获得上级红十字会、民政、文明办、老龄委等部门及中国社会福利基金会等其他公益组织、社会爱心人士的支持。实施精准人道救助项目。2021年以来，通过“99公益日”“5·8人道公益日”等活动，设立“关爱一老一小”等项目，实施“南丁格尔服务基金”，累计筹集资金200余万元，用于走访慰问关爱老人、为失能老人购买家庭护理包、保健食品等，进一步改善困难老人生活质量。
南昌市红十字会在参与社区养老服务工作中进行了一些探索，取得了一定成效，但与全国红十字会系统同仁、与省红十字会的期望、与群众的期盼相比，还有很大差距。南昌市红十字会将深入学习党的二十大精神，始终保持奋斗姿态和“脚上有土、心中有谱”的工作作风，继续在红十字会参与养老志愿服务之路上探索，推动全市红十字会养老服务工作更好更快发展，为老年人安享幸福晚年贡献红十字力量。
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