南昌市红十字会捐赠工作管理办法
2023-05-09 15:37:19 点击：
第一章 总 则
第一条 为规范南昌市红十字会募捐和接受捐赠工作，依照《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会捐赠工作管理办法》等法律和文件精神，制定本办法。
第二条 南昌市红十字会指导县区红十字会的募捐和接受捐赠工作。
第三条 红十字会应加强募捐和接受捐赠工作管理，规范募捐和接受捐赠行为。
第四条 红十字会可以授权基层红十字组织协助开展募捐和接受捐赠工作。红十字会以外的单位和个人未经县级以上红十字会授权，不得以红十字的名义开展募捐和接受捐赠工作。
第五条 红十字会开展募捐和接受捐赠工作，依法接受同级民政部门的监督。
第六条 红十字会开展募捐和接受捐赠工作，应当严格遵守《中华人民共和国红十字会法》和《中华人民共和国红十字标志使用办法》等法律法规关于红十字标志和名称使用的规定，不得违背国际红十字运动基本原则，不得损害红十字会名誉。
第二章 开展募捐
第七条 红十字会依法开展的募捐活动包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。
第八条 红十字会开展公开募捐，要按照民政部、中国红十字会总会《关于红十字会开展公开募捐有关问题的通知》的有关要求执行。
第九条 红十字会开展公开募捐活动，如涉及公共安全、公共秩序以及消防等事项的，应当按照有关规定履行批准程序。
第十条 市、县（区）红十字会开展公开募捐，可以采取下列方式：
（一）在公共场所设置募捐箱；
（二）举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；
（三）通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；
（四）其他公开募捐方式。
第十一条 通过互联网开展公开募捐活动的，应在民政部统一或者指定的信息平台发布公开募捐信息，并可同时在红十字会官方网站、微博、微信、移动客户端等网络平台发布公开募捐信息。
第十二条 红十字会与不具有公开募捐资格的组织或者个人合作开展公开募捐活动的，应依法签订书面合作协议，募捐的全部收支应纳入红十字会捐款账户进行统一的财务核算和管理。
第十三条 红十字会可以接受国（境）外和辖区以外单位和个人的直接捐赠，未经上级红十字会授权，不得到辖区以外开展公开募捐。
第十四条 各级红十字会未经上级红十字会批准，不得直接向辖区外发出募捐呼吁。
第三章 接受捐赠
第十五条 红十字会接受捐赠应开设银行专户，建立专账进行管理。
第十六条 红十字会接受的捐赠财产应当是捐赠人有权处分的合法财产。捐赠财产包括货币、实物、房屋、有价证券、股权、知识产权等有形和无形财产。接受捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准。
第十七条 红十字会接受捐赠，可根据实际情况，或与捐赠人签订捐赠协议，或请捐赠人出具捐赠函，约定捐赠财产的种类、数量、用途、交付时间等内容。捐赠人不得指定其利害关系人作为受益人。
第十八条 红十字会接受捐赠后，应及时向捐赠人出具财政部门统一监（印）制的捐赠票据。捐赠人匿名或放弃捐赠票据的，应当做好相关记录。
第十九条 红十字会接受捐赠的非货币性资产，应有产品合格证或检测报告等材料存档，医用物资及其他有必要检测的送专业检测机构检测。产品价值按照《南昌市红十字会捐赠物资评估定价办法》，由捐赠人提供其公允价值的合法有效证明，以捐赠物资评估定价小组评定的公允价值进行人民币折算。
第二十条 捐赠的非货币性资产，特别是需安装调试的专业设备等，在协商一致的情况下，可由捐赠方直接送达受助方，以受助方实际接收并出具盖章签收的物资收据为依据，视同红十字会接收。
第四章 捐赠管理
第二十一条 红十字会的捐赠财产参照政府性资金和财产的财务管理制度，规范捐赠财产的管理和使用。
第二十二条 红十字会应当按照募捐方案、捐赠协议或捐赠人意愿处分接受的捐赠财产，用于符合红十字会宗旨的人道救助工作。
第二十三条 红十字会不得违背募捐方案、捐赠协议或捐赠人意愿擅自改变捐赠财产的用途。如确需改变用途的，应当征得捐赠人的书面同意。
第二十四条 对有明确捐赠意向的定向捐赠款物，应按照捐赠方的意愿，减少会议流程，按《南昌市红十字会定向捐赠支出审批表》（见附件1），1万元以下的由分管领导审批，1万元以上的由主要领导审批，10万元以上的经执委会研究同意，尽快拨付和发放。
第二十五条 对于定向用于项目实施的捐款，应与受助方、捐赠方签订协议，约定项目用途、实施的主体及责任、拨付方式等。一般项目资金应按实施进度分批拨付，在受助方报送的项目预算和实施计划符合项目要求后，可以拨付不超过80%的项目资金；待项目验收完成后，再拨付尾款。
第二十六条 对接收定向用于采购物资的捐款，按物资采购办法执行。
第二十七条 对于没有具体捐赠意向的捐赠财产，红十字会按照其宗旨和人道需求，按照红十字会财务管理制度统筹安排使用，其使用情况应向捐赠人及时反馈。
第二十八条 使用非定向捐赠财产开展的人道公益项目，可由红十字会系统组织实施，也可委托其他具有合法资质的社会机构负责具体执行。投入3万元以上的人道救助项目，如需委托具有合法资质的社会机构执行，委托部门需完善方案评审、效果评估、资金审查等流程，由执委会研究确定执行机构方可执行，并由监事会进行全程监督。
第二十九条 红十字会使用捐赠资金开展人道救助工作所产生的实际成本，可从捐赠资金中据实列支并向社会公开。从捐赠资金中列支实际成本，应在接受捐赠时通过捐赠协议或募捐公告等方式向捐赠人事前明示，严格限制列支额度和使用范围。实际成本主要包括项目聘用人员的报酬、志愿者补贴和保险，使用房屋、设备、物资发生的相关费用和为管理项目发生的差旅、物流、交通、会议、培训、审计、评估等费用。捐赠资金不得用于机构及在编人员的经费支出。
第三十条 红十字会捐赠财产的收支管理情况，应接受审计机构的审计和民政部门的监督，并向红十字会理事会、监事会报告。
第三十一条 各级红十字会捐赠财产的支出流向，应及时报同级监事会进行跟踪、抽查和回访，做好内部控制。
第五章 信息公开
第三十二条 市、县（区）红十字会应建立健全信息公开制度，规范信息发布，在统一的信息平台及时向社会公布捐赠款物的收入和使用情况，接受社会监督。
第三十三条 红十字会应当每年向社会公开经审计的捐赠收支情况报告。
第三十四条 红十字会应当定期向社会公开其募捐情况和项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。捐赠项目实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况。
第三十五条 红十字会开展定向募捐的，应当及时向捐赠人告知募捐情况、募得款物的管理使用情况。
第三十六条 红十字会使用捐赠财产开展人道救助，应采取适当方式向受助人告知资助标准、资助流程等相关信息。
第三十七条 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息，不得公开。
第六章 捐赠表彰
第三十八条 南昌市红十字会按照以下标准，对捐赠人进行表彰：
（一）对一次性捐赠人民币或物资折合人民币20万元以上、100万元以下的捐赠人，授予“红十字人道救助功勋单位”铜牌；
（二）对一次性捐赠人民币或物资折合人民币100万元以上、300万元以下的捐赠人，授予“红十字人道救助功勋单位”银牌；
（三）对一次性捐赠人民币或物资折合人民币300万元以上的捐赠人，授予“红十字人道救助功勋单位”金牌。
第三十九 20万元以下捐赠，市红十字会不统一进行表彰。各县区红十字会可根据实际情况自行制定相应表彰办法。
第四十条 市、县（区）红十字会应及时按要求申报税前扣除资格，保障捐赠人依法享受税收优惠政策的权利。
第七章 附则
第四十一条 对在捐赠款物的分配使用过程中，营私舞弊、出具虚假证明、截留、挪用、侵占、私分捐赠资金等给予党纪、政纪处分，情节严重构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十二条 市红十字会建立捐赠诚信黑名单。对在捐赠和使用捐赠款物的过程中出现非诚信行为的企业、团体和个人纳入捐赠诚信黑名单。
第四十三条 本办法经南昌市红十字会党组会通过后施行。《南昌市红十字会捐赠款物管理规定》同时废止。
第四十四条 本办法由南昌市红十字会负责解释。
附：南昌市红十字会定向捐赠支出审批表
附：
南昌市红十字会定向捐赠支出审批表
| 捐赠方 |
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捐赠金额
物资折价 |
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| 定向受助方及支出预算 |
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| 处室意见 |
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| 财务部门意见 |
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| 分管领导意见 |
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| 主要领导意见 |
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